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2013

《食品安全法》呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)

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民以食為天。2月28日，經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》為營(yíng)造食品安全的一片藍(lán)天帶來(lái)了希望，終于可以讓一段時(shí)間以來(lái)深陷食品安全危機(jī)的老百姓長(zhǎng)吁一口氣。那么，這一法律都從哪些方面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建起我國(guó)的食品安全機(jī)制?

　　《食品安全法》呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)

　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道2月28日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《食品安全法》，確立了八個(gè)方面的重要法律制度，力圖從根本上打造中國(guó)食品安全。

　　明確食品安全監(jiān)管體制

　　2004年起，我國(guó)對(duì)食品安全實(shí)行分段監(jiān)管的體制。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)……從田間到餐桌，食品生產(chǎn)流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵把守”。然而，在實(shí)踐中，新的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生了部門(mén)職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。

　　特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì)上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制的弊端，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。為此，食品安全法從三個(gè)方面進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管體制。

　　一是對(duì)實(shí)行分段監(jiān)管的各部門(mén)的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。

　　二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。此外，為了確保責(zé)任對(duì)口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

　　確立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

　　“蘇丹紅鴨蛋”讓社會(huì)“聞蛋色變”，“有毒咖啡”使人們對(duì)咖啡避而遠(yuǎn)之……近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說(shuō)法相互矛盾，使老百姓無(wú)所適從。

　　“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品是不合格食品，但絕不等同于有毒食品，籠統(tǒng)地把不合格食品稱為有毒食品夸大了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)程度。”有專家指出。

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，已成為許多國(guó)家的普遍做法。而食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)獲得的信息，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)之一。

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